施工环节的节能执行率有待进一步提高

　　据了解，我国是世界上最大的建筑市场，但目前95%以上仍是高能耗建筑，建筑能耗占全社会能耗的27%。若不采取节能措施，2020年我国将有50%的能源消耗在建筑上。

　　日前，广州市建委在官网上通报了今年上半年建筑节能施工质量专项检查的情况，39个项目中，只有一个成绩为“好”，21个“中”，甚至还有17个“差”。在广州市大力推进建筑节能的当下，怎么会出现如此成绩单?

　　“这是针对已发现问题项目的一次检查，不能代表全市情况。”广州市建委副主任陈亚新向记者解释称，受检的39个项目是之前已摸排存在节能率执行不到位的问题，检查主要是为将其全面挖出，集中治理。而17个“差”工地和全市2000多个在建工地的基数相比，比例不到1%。

　　施工环节暴露什么问题?

　　各方责任主体对建筑节能工程的重视程度不够

　　陈亚新表示，这次检查是基于日常的摸查情况而组织的一次突击检查，“可以说是为了挖出问题，暴露问题的专项自检”。对象是平时抽检中已存在问题的工地，范围覆盖全市。

　　发布的《广州市城乡建设委员会关于2013年上半年建筑节能施工质量专项检查情况的通报》显示本次共检查了广州市十区两县的39个在建项目，检查内容包括：施工现场建筑节能工程管理资料，现场建筑节能工程施工情况，现场建筑节能材料监督抽检等。检查情况总体评价为“好”的项目1个，评价为“中”的项目有21个，评价为“差”的项目有17个。

　　检查结果显示，建设各方责任主体对建筑节能工程的重视程度较去年相比有较大差距，其中外墙保温砂浆不按图施工，节能材料不按时按批次进行复验等违反节能标准规范的问题突出。

　　从总体情况看，天河区被抽检的几个工程建筑节能管理比较规范，监督机构对节能工程监管比较到位，建筑节能施工质量较好;同时，评价为“差”的17个项目，都存在建筑节能未按图施工等违反节能强制性条文的情况。

　　而记者随后翻阅通报名单发现，38个评价为“中”和“差”项目中存在的问题主要表现在几方面：建筑节能工程专项施工方案和监理细则针对性不强，难以指导现场实际施工;工程节能设计变更备案手续办理不及时或未按规定办理;工程节能材料进场未按规定进行复验，或复验项目和批次不足，或未由建设单位委托检验;施工过程建筑节能施工日志和监理旁站记录不规范，缺项漏项较多;工程节能材料管理台账不规范，缺项较多;一些工程未按照已通过节能设计审查备案的设计文件进行施工，违反建筑节能标准强制性条文的规定。不过，所幸这些都是一些细节问题，而和节能建筑关系重大的墙体材料、保温材料、门窗、空调系统和照明设备的材料选用和施工方面未出现大问题。

　　陈亚新表示，检查暴露出的最大问题，就是建设各方责任主体对建筑节能工程的重视程度不够，集中在按图施工、施工日志等环节的忽略。“这次检查的结果并不能代表全市建筑节能在施工环节中的执行情况，因为此次的‘中’、‘差’评，是我们在对自身更高、更严格的标准下给出的，即使是‘差’评，其本身也已经是符合节能建筑要求的了。”

　　据悉，通报公布后，广州市建委就已组织了17家“差”评项目的开发商集中开会，各自厘清问题，并承诺在7月31日前将自查自纠情况书面报送负责监管的工程质量监督站。市建委相关负责人表示，针对这些项目，将在整改后再检查，发现问题再整改，如此往复直至问题全部结局。

　　施工环节为何不达100%?

　　集中在保温砂浆不达标

　　自从广州宣布将对建筑物节能“动真格”之后，2008年上半年，全市建筑物就已达到设计环节100%节能达标，而时至2013年，施工环节节能执行率还未达到100%，是什么拖缓了节能的脚步?广州市建委相关负责人表示，目前该比例已超过95%，剩余的问题主要集中在保温砂浆使用不达标。

　　数据显示，2008年上半年，广州市完成建筑节能设计审查备案工程项目450个，建筑面积共970多万平方米，其中居住建筑项目210个，建筑面积630多万平方米;公共建筑项目240个，建筑面积340多万平方米，新建建筑项目的备案率达到100%，这就意味着，设计环节的节能执行率达到100%。

　　相比之下，施工环节因其工期长、阶段多、范围广而一直是建筑节能执行的关键和难题。广州市建委相关负责人表示，施工环节包括项目从动工到竣工验收的所有阶段，涉及施工单位、监理单位和监督单位等多方，要求建设各方主体都增强节能责任意识才可以取得质的提升。

　　记者翻阅通报名单发现，被评为“差”的17个项目普遍存在一个问题———外墙内保温砂浆未按图施工，违反建筑节能标准强制性条款。保温砂浆成了施工环节执行节能要求的难题。

　　保温砂浆，是以各种轻质材料为骨料，以水泥为胶凝料，掺和一些改性添加剂，经生产企业搅拌混合而制成的一种预拌干粉砂浆，涂抹于外墙上，用于保温隔热。数据显示，由于我国大部分建筑物维护结构(外墙体、屋顶、门窗)保温隔热性能差，使用空调的能耗2/3都白白“跑掉了”，我国单位建筑面积采暖能耗相当于发达国家采暖能耗的2-3倍。而在广州，和遮阳一样，做好外墙保温，可以降低夏季、冬季的空调能耗，实现建筑物节能。

　　陈亚新透露，此次检查中被列为“差”的项目都存在保温砂浆使用不达标的情况。分析原因，可能一方面是砂浆本身有问题，从商品混凝土搅拌站出站到入场的过程中发生了质量变化，另一方面，可能是项目施工人员在操作保温砂浆时方法不当，或者工艺不达标。

　　据悉，推广保温砂浆的应用是建筑物节能的重要一环。在广州，保温砂浆主要应用于直接受日照的东、西侧墙面，而在剪力墙部分也要求做保温砂浆。

　　“广州市大部分的民用建筑在施工时都做了保温砂浆，个别项目可能因为工艺不到位、质量不过关等原因，做的效果不是很好。”广州市建委相关负责人表示，不过在东莞和深圳，保温砂浆并不被列入建筑节能强制执行的项目名单。

　　保障房也是“差评”?

　　所有民用建筑统一标准，保障房重点监控

　　值得关注的是，在通报名单中记者发现，被视为保障房典型的龙归保障房项目赫然在列，检查评价为“差”。

　　资料显示，龙归城是学习借鉴香港、新加坡先进经验而打造的重点民生工程。该项目于2011年1月开工建设，项目总建筑面积107万平方米，住宅建筑面积75万平方米，共建保障房1.25万套，其中公共租赁房7875套，经济适用房1736套，限价房(含拆迁安置房)2848套，规划居住人口3.5万。今年5月，32栋建筑已全部封顶，目前该项目大部分主体工程已进入装饰装修阶段，预计今年下半年将陆续开始竣工验收。

　　刚刚封顶的龙归城，却在检查中被发现多项节能标准执行不到位的情况，问题包括节能施工方案针对性不强;节能监理细则针对性不强，且编制日期在施工方案之前;东西向砼结构及填充墙外保温砂浆未按图施工，违反建筑节能标准强制性条款;节能材料管理台账不齐;节能材料送检批次不足，送检不及时等问题。

　　保障房作为民生工程，其质量也备受关注，为何龙归城的节能情况不仅不能作为建筑领范，还被评为“差”呢?

　　对此，广州市建委相关负责人解释称，对于保障房项目，目前并没有特别的节能要求，而是和所有民用建筑一起，遵守2011年7月1日出台的《广东省民用建筑节能条例》。因此，在专项检查时，也不设置特别标准，实行统一监管，但是因其和民生关系重大，会重点监控保障房。

　　和龙归城相比，被列入广州绿色建筑示范项目的芳和花园也是保障房项目。该项目在建筑工程设计中采用了节能新技术及节能新措施。如采用太阳能来供应园林、路灯照明;选用节能再生型电梯;公共照明系统采用实时控制。芳和花园也是广州市目前第一个应用集中热水系统的保障房小区，通过太阳能及水源热泵制热制冷系统，住户免装热水器，全年可省电665万度。在小区的路灯照明、绿化浇灌方面，也应用了太阳能、雨水回收等技术。据悉，未来投入使用后，还将设置人脸识别系统、房屋空置统计系统以及高空抛物监控系统等系统，对保障房小区实行智能化管理。

　　一方面，建筑业在我国被列入三大耗能领域，目前我国城乡既有建筑总面积达450多亿平方米，这些建筑在使用过程中，其采暖、空调、通风、炊事、照明、热水供应等方面不断地消耗大量的能源。建筑能耗已占全国总能耗近30%。据预测，到2020年，我国城乡还将新增建筑300亿平方米。建筑能耗必将对我国的能源消耗造成长期的、巨大的影响。

　　另一方面，国土资源部通报显示，“十二五”期间，将确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。这意味着，如果保障房在设计和施工中更加强调节能和绿色的使用，将极大地助力我国绿色建筑的发展，也将为中国绿色房产建设开启新的篇章。

　　如何有效加强监管?

　　创新管理或革新技术

　　2012年，广州市公布《“十二五”节能规划》明确提出，2015年底前，实现新建建筑设计、施工阶段节能标准执行率达100%。要实现这一目标，需要做的首先就是解决保温砂浆的使用难题。

　　陈亚新表示，目前广州市建委也正在探讨如何提高保温砂浆使用的监管力度，相关的管理办法正在酝酿中。

　　因为保温砂浆和预拌砂浆一样，都要求在商品混凝土搅拌站配比为成品后，方可供应给工地使用，工地现场不得搅拌砂浆。保温砂浆可能一方面可能在运输过程中发生质量变化，一方面可能因为施工方不熟悉其操作工艺，而产生施工质量问题，如何从源头上进行监管?

　　“可能会考虑一体化”，陈亚新指出，“一体化”指由生产企业直接施工，即由商品混凝土搅拌站承担保温砂浆从生产到施工的整套流程，“不过，其中涉及到过程考量和分包等问题，还有待进一步考量其操作的可能性。”

　　在创新管理模式之外，广州市建委相关负责人表示，有关部门也在探讨新工艺的改革。“在工艺方面，可能以后会推广预制保温层，即由保温材料在工厂中按照项目要求制成外墙保温层，运到项目即可直接使用，避免了施工工艺的问题。目前已有个别产品出来了。”

　　据悉，我国建筑使用中的能耗已经占全社会总能耗的1∕4多，其中建筑用电和其他类型的建筑用能(炊事、照明、家电、生活热水等)折合为电力，约占全国社会终端电耗的29%左右。业内专家指出，外墙保温是建筑领域的重要环节，建筑能耗中的很大一部分取决于外保温及相关系统。而和调整产业结构、优化城市交通等降低能耗的措施相比，通过保温材料、可再生能源利用等方法实现建筑节能，是目前最为容易、技术也比较成熟的措施。

　　保温砂浆是传统的建筑保温材料，具有施工方便、耐久性好等优点，但也存在一定的局限性。而在全国大力推广绿色建筑之时，建筑节能材料市场也迎来了保温材料的新发展。目前的保温材料在保温砂浆之外，还有聚苯乙烯挤塑板、酚醛泡沫和可发性聚苯乙烯板等，都是新型建筑节能材料。

　　而酚醛泡沫和聚氨酯作为新型有机外保温材料，凭借其优异性能，在国内外市场大放光彩。统计数据显示，“十二五”期间我国年均外墙保温面积10亿平方米(以外墙面积占建筑面积62%比例测算)，可拉动2013年-2015年聚氨酯硬泡需求26.86万吨、31.46万吨和37.66万吨。以保温材料100元/平方米计算，“十二五”期间我国外墙保温市场将超过千亿元。